エラーコード「21917236」は、まだeBayでの販売実績が少ない場合に、自動的に表示されるメッセージです。
返金用の資金として支払いが保留される際に表示されます。
メッセージにあるリンク先ページに「注文があった際に、早く発送して追跡情報を登録する事を勧める」とありますので、それが実績となるようです。